Eduskunta aloitti eilen kaivoslain uudistamista koskevan kansalaisaloitteen käsittelyn

Yle uutisoi, eilen, että eduskunta aloitti kaivoslain uudistamista koskeneen kansalaisaloitteen käsittelyn. Kansalaisaloite vaatii useita muutoksia vuonna 2011 voimaan tulleeseen kaivoslakiin. Elinkeinoministeri Katri Kulmuni kertoi myös keskustelussa, että hän on tuomassa eduskunnan käsittelyyn ensi vuonna hallitusohjelman mukaisia muutoksia kaivoslakiin.

Ylen mukaan kansalaisaloite vaatii, että jatkossa kaivosyritysten on maksettava riittävät vakuudet ympäristövahinkojen, konkurssien ja jälkitöiden varalle. Samalla kaivosyritykset joutuisivat maksamaan paitsi louhintamäärään perustuvia maksuja mutta myös kaivosmineraalien arvoon perustuvia veroja. Nämä maksut tilitettäisiin ympäristöhaittojen korjaamiseen tarkoitetulle rahastolle ja rahoja voisi käyttää myös haittojen ennaltaehkäisyyn ja korjaamiseen. Kansalaisaloite vaatii muutosta periaatteeseen, jonka mukaan kaivosmineraalien löytäjällä on oikeus hyödyntää esiintymä.

Eduskunnan keskustelun perusteella tietylle kaivossääntelyn viilaamiselle näyttää olevan vahva tuki yli puoluerajojen, joten odotamme asian etenevän eduskunnassa nykyisen hallituskauden aikana. Emme kuitenkaan toistaiseksi usko melko merkittäviäkin muutoksia vaatineen kansalaisaloitteen menevän läpi sellaisenaan. Tarkempaa analyysiä mahdollisista muutoksista ja niiden vaikutuksista Suomessa operoiviin kaivoksiin ja kaivoksien talouteen on kuitenkin mahdotonta tehdä ennen kuin sääntelyyn ja verotukseen liittyvien muutosten sisältö tarkentuu. Alustavasti kuitenkin arvioimme, että elinkeinoministerinkin esiin tuoma ympäristövakuuksien kertaluonteinen kasvattaminen ei välttämättä olisi huomattava lisärasite kaivoksille. Sen sijaan tonnipohjainen louhintavero voisi pahimmillaan rokottaa kaivoksien kannattavuutta merkittävästikin (riippuen toki mahdollisen veron mittakaavasta ja tuotannon rakenteesta).

Kaivoksiin Suomessa liittyvä sääntely on merkittävä tekijä Sotkamo Silverille, sillä yhtiön tuotanto ja todennäköisesti myös lähivuosien malminetsinnän täkein painopiste sijaitsee Sotkamossa. Endominesiin Suomen regulaatiomuutosten merkitys on lyhyellä tähtäimellä pienempi, sillä yhtiön keskittyy tällä hetkellä etenkin Idahon portfolion kehittämiseen USA:ssa. Kuitenkin myös Endominesilla on käynnissä malminetsintähanke Pohjois-Karjalassa, johon sääntelyn muutokset voivat vaikuttaa ainakin pidemmällä perspektiivillä. Mielestämme Suomen kaivoksiin liittyvän sääntelyn ja verotuksen epävarmuus nostaa etenkin Sotkamo Silveriin ja myös Endominesiin liittyvää riskitasoa toistaiseksi, mutta suoria muutospaineita näkemyksiimme yhtiöistä se ei ainakaan tässä vaiheessa aiheuta.